Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона:
под Архивным фондом Брянской области (далее – Архивный фонд области) понимается совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее населения, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Брянской области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
под архивным документом понимается документ, независимо от вида носителя, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника;
под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собою;
под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей;
под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично;
под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.

Настоящий Закон регулирует правоотношения в области формирования, организации хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.

Законодательство об Архивном фонде и архивах состоит из Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, иных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных правовых актов Брянской области.
Правовые акты Брянской области, касающиеся вопросов, связанных с Архивным фондом области, должны соответствовать настоящему Закону. В случае расхождения между ними и настоящим Законом действует настоящий Закон.

Брянская область в соответствии с Уставом Брянской области и настоящим Законом самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
К исключительному ведению Брянской области в лице ее органов государственной власти относятся:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся государственной собственностью области;
б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью области.
К совместному ведению Брянской области и местного самоуправления относятся:
а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственность переданных на хранение в государственные архивы области;
б) решение вопросов о передаче права собственности на являющиеся муниципальной собственностью архивные документы, переданные на хранение в государственные архивы области.
Органы местного самоуправления самостоятельно решают все вопросы архивного дела, кроме вопросов, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации, Брянской области и к совместному ведению области и местного самоуправления.

Раздел 2. АРХИВНЫЙ ФОНД ОБЛАСТИСтатья 5. Состав Архивного фонда области

В состав Архивного фонда области входят находящиеся на территории области архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.
Отнесение документов к составу Архивного фонда области производится на основании экспертизы их ценности органами управления архивным делом и архивными учреждениями области в порядке, установленном Государственной архивной службой России.
Архивный фонд области состоит из государственной и негосударственной частей.

Государственную часть Архивного фонда области составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью Брянской области и муниципальной собственностью.
К федеральной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в процессе деятельности учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной собственности, а также предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной собственности.
К государственной собственности области относятся:
а) архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, государственных телерадиокомпаний и других государственных институтов, а также учреждений религиозных конфессий, до момента отделения церкви от государства действовавших на территории области, ранее принятые на хранение в ее государственные архивы;
б) архивные фонды и архивные документы органов государственной власти области, прокуратуры, судов, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности области;
в) архивные фонды и архивные документы (в том числе аудиовизуальные) государственных телерадиокомпаний;
г) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности области;
л) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в государственный архив области;
е) архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе принятые на хранение в государственные архивы области;
ж) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность области, в том числе из-за рубежа;
з) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в государственную собственность области из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.

Негосударственную часть Архивного фонда области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:
а) общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений;
б) религиозных объединений и организаций с момента отделения церкви от государства;
в) негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;
г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие).

Раздел 3. АРХИВЫ ОБЛАСТИСтатья 8. Создание архивов

Юридическим и физическим лицам области гарантируется право на
создание архивов.
Не допускается создание тайных архивов из документ государственной части Архивного фонда области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающим права и законные интересы граждан.

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории области и являющиеся федеральной собственностью (за исключением указанных в части первой статьи 8 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах), осуществляется по постановлению Брянской областной Думы (далее – областной Думы) по согласованию с Федеральной архивной службой России.
Передача другим лицам права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью области, осуществляется по постановлению областной Думы.
Передача другим лицам права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственные архивы области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с управлением по делам архивов администрации Брянской области (далее – управление по делам архивов).
Передача другим лицам права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью (за исключением указанных в части третьей настоящей статьи), осуществляется органом местного самоуправления.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда области, не могут быть объектом купли – продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, а также на основании судебного решения.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области могут передавать свои документы в государственную собственность области и муниципальную собственность на хранение в архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки. При этом передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором) с уточнением в случае необходимости условий хранения и использования документов.
Документы негосударственной части Архивного фонда области поступают в государственную собственность области и передаются на постоянное хранение в государственные архивы в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.

Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения.
Архивы, архивные фонды и архивные документы находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, заключенными с участием Российской Федерации.

Раздел 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ
ДЕЛОМ В ОБЛАСТИ

Государственное управление архивным делом в Брянской области осуществляется администрацией области через образуемый ею орган – управление по делам архивов.

Ведение архивного дела в области возлагается на управление по делам архивов и его учреждения.
В систему управления по делам архивов входят: государственный архив Брянской области, Брянский городской государственный архив (далее городской государственный архив), муниципальные архивы (органы управления архивным делом в муниципальных образованиях).
Сеть государственных архивов Брянской области утверждается администрацией области.
Положения о государственных архивах области утверждаются управлением по делам архивов.
Положения о муниципальных архивах (органах управления архивным делом в районе, городе) утверждаются органами местного самоуправления в соответствии с их уставом.

Финансирование и материально – техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы управления по делам архивов осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, а также за счет внебюджетных средств.
Архивные органы и учреждения области, финансируемые за счет средств бюджета, могут освобождаться в установленном порядке от налогов.
Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда области.
Архивным органам и учреждениям системы управления по дела архивов передается в оперативное управление имущество, в том числе недвижимое.

По просьбе собственников документов негосударственной части Архивного фонда области архивные органы и учреждения системы управления по делам архивов оказывают методическую помощь в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
По договоренности с собственниками документов негосударственной части Архивного фонда области архивные органы и государственные архивы области могут оказывать другое содействие негосударственным архивам.
Собственники негосударственных архивов и архивных документов отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда области, имеют право на передачу этих документов по соглашению на хранение в архивы, право на создание их страховых копий, а также на их реставрацию и использование.

Государственный и ведомственный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляют областная Дума, администрация области, управление по делам архивов в пределах своих полномочий.

Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь настоящим Законом, федеральным законодательством, другими нормативными актами Российской Федерации и области.

Раздел 5. ХРАНЕНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВСтатья 17. Обязанность собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда области

Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда области, обязаны обеспечивать их сохранность.
На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляется управлением по делам архивов и государственным архивом Брянской области в порядке, установленном Федеральной архивной службой России.
Органы государственной власти и местного самоуправления области, прокуратура, суды, учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда области для передачи их на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Федеральной архивной службы России, нормативно – методическими документами управления по делам архивов; разрабатывают и утверждают по согласованию с управлением по делам архивов нормативно – методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов.
Органы государственной власти и местного самоуправления области, прокуратура, суды, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до утверждения соответствующим архивным органом или учреждением описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области не могут уничтожить эти документы без согласования с соответствующими архивными органами и учреждениями.

Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда области осуществляют:
а) государственный архив Брянской области – архивных фондов и архивных документов органов государственной власти и местного самоуправления области, прокуратуры, судов, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности области, муниципальной собственности; учреждений, организаций и предприятий, находящихся на ее территории и отнесенных к федеральной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;
аудиовизуальных документов государственных телерадиокомпаний по социально – экономическим, политическим и культурным проблемам области, имеющих научно – историческое и практическое значение;
б) городской государственный архив – архивных фондов и архивных документов органов государственной власти, прокуратуры, судов, государственных учреждений, организаций, предприятий, действовавших и действующих на территории города Брянска; поступивших в архив на законном основании архивных фондов и архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности; ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов;
в) государственные музеи и библиотеки – архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, поступивших в государственную собственность области на законном основании, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этих целей архивах или структурных подразделениях учреждений, организаций и предприятий.

Временное хранение документов государственной части Архивного фонда области осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления, прокуратура, суды, учреждения, организации предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах:
а) архивных документов органов государственной власти, государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального подчинения – в течение 15 лет;
б) архивных документов органов государственной власти области – в течение 5 лет (по согласованию с областным управлением по делам архивов);
в) архивных документов прокуратуры, судов – в течение сроков установленных действующим законодательством;
г) архивных документов государственных учреждений, организаций и предприятий областного подчинения – в течение 10 лет;
д) архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства – в течение 5 лет;
е) записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных книг – в течение 75 лет;
ж) архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности совместных (с участием области) предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности Брянской области, в течение 10 лет;
з) научной, технологической и патентной документации – в течение 15 лет;
и) конструкторской документации – в течение 15 лет;
к) проектной документации по капитальному строительству – в течение 25 лет;
л) телеметрической документации – в течение 5 лет;
м) кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм – не более 3 лет со времени изготовления;
н) фотодокументов – в течение 3 лет;
о) документов на машинных носителях – в течение 5 лет.
В необходимых случаях сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены управлением по делам архивов.
При ликвидации или реорганизации органов государственной власти области и местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих учреждений, организаций и предприятий образовавшиеся в их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам при сохранении федеральной, государственной собственности области и (или) муниципальной собственности на указанные документы. При отсутствии правопреемника документы передаются в соответствующие архивные учреждения системы управления по делам архивов.
В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители соответствующих архивных органов и государственных архивов.
Временное хранение документов государственной части Архивного фонда области осуществляют районные и городские архивы. При этом сроки временного хранения документов определяются соглашением (договором) между управлением по делам архивов и соответствующим органом местного самоуправления.
Архивные учреждения, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение документов негосударственной части Архивного фонда области.
Порядок и условия передачи документов негосударственной части Архивного фонда области на временное, в том числе депозитарное, хранение определяются в соглашениях (договорах) между собственниками документов и архивными учреждениями. государственными музеями и библиотеками.

Государственные архивы области комплектуются архивными документами, образующимися в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области, прокуратуры, судов, государственных и муниципальных учреждений, государственных телерадиокомпаний, организаций и предприятий области или приобретенными указанными архивами, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами.
По истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда области в упорядоченном состоянии, с соответствующим научно – справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы передаются на постоянное хранение в архивные учреждения области.
Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов выполняются за счет средств органов государственной власти и местного самоуправления области, прокуратуры, судов, учреждений, организаций и предприятий.
Комплектование музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных объединений и организаций, частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Брянской области запрещается.
В случае продажи документов негосударственной части Архивного фонда Брянской области государство имеет преимущественное право на их приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов, торгово-посреднические организации обязаны не позднее чем за 10 дней до предстоящей продажи сообщать о ней архивным органам и учреждениям системы управления по делам архивов с указанием точного времени и места продажи.

Документы Архивного фонда области независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат государственному учету в порядке, установленном Федеральной архивной службой России.
Документы государственной части Архивного фонда области хранятся и учитываются в архивных органах и государственных архивах области, государственных музеях и библиотеках, ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам).
Органы государственной власти и местного самоуправления области, прокуратура, суды, учреждения, организации и предприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков представления сведений по учету документов государственной части Архивного фонда области в соответствующие архивные органы и государственные архивы Брянской области.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области представляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам архивных органов и государственных архивов области.
При смене собственника и (или) места хранения документов негосударственной части Архивного фонда области собственники информируют архивные органы и государственные архивы области о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов.

Документы государственной части Архивного фонда области и справочники к ним представляются для использования всем юридическим и физическим лицам.
Использование архивных документов в архивных учреждениях области осуществляется в порядке, установленном Федеральной архивной службой России.
Порядок использования документов государственной части Архивного фонда области, находящихся на временном хранении в органах государственной власти и местного самоуправления области, прокуратуре, судах, учреждениях, организациях и на предприятиях, определяется ими по согласованию с управлением по делам архивов.
Использование архивных документов, являющихся собственностью общественных, религиозных и иных негосударственных объединений и организаций, осуществляется только с согласия собственника.
Архивные учреждения области имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования (заключать лицензионные договоры) в соответствии с установленным порядком.
Использование документов государственной части Архивного фонда области, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда области, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится государственным архивом Брянской области, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов государственной части Архивного фонда Брянской области, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях государственный архив Брянской области, государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обязаны создавать фонд пользования указанными документами.
Ограничения в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти – его наследниками.
Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также общественные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии из архивных документов и выписки,з архивных документов, хранящихся в государственных архивах и архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно изготавливать копии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожает физической сохранности документов.
Пользователи документов Архивного фонда области несут ответственность за их использование и сохранность в установленном порядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решения архивных органов и учреждений по вопросам использования указанных документов в вышестоящий в порядке подчиненности орган управления архивным делом, а в случае несогласия с его решением – в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Раздел 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ
ФОНДЕ И АРХИВАХСтатья 23. Ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде и архивах

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде и архивах.

Должностные лица и граждане в случае причинения ими своими виновными действиями или бездействием вреда обязаны возместить собственнику документов Архивного фонда области материальный ущерб в порядке, установленном действующим законодательством.

Раздел 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВОСтатья 25. Международное сотрудничество в области архивного дела

Архивные органы и учреждения области, государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица – собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, могут участвовать в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

Вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда области за ее пределы запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Управление по делам архивов вправе разрешать временный вывоз документов государственной части Архивного фонда области на оговоренный срок.

Раздел 8. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ЗАКОНА ОБ АРХИВНОМ
ФОНДЕ ОБЛАСТИ И АРХИВАХСтатья 27. О приведении нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом

Государственным органам области со дня вступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с ним нормативные правовые акты об Архивном фонде области и архивах.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

г. Брянск
15 февраля 1999 г.
№ 6-З