Закон Брянской области от 21 марта 1996 г. № 15-З О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

Настоящий Закон определяет правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Брянской области независимо от форм собственности.
(Преамбула в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе.

Государственные нужды области – это потребности области в основных видах сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Закупка – форма организованного приобретения органами исполнительной власти области сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) на взаимовыгодных договорных условиях для последующей переработки или реализации потребителям (покупателям).
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Поставка – форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком), государственным заказчиком и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Государственные заказчики:
– Государственное унитарное предприятие “Брянская областная продовольственная корпорация” области (далее именуемая продовольственная корпорация) является государственным заказчиком, формирующим областной рынок продовольствия и осуществляющим его регулирование в интересах товаропроизводителей, удовлетворение спроса населения области в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье;
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
– органы исполнительной власти области, предприятия и организации различных форм собственности, с которыми администрация области заключила договоры на выполнение функций обеспечения закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд области.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Части 5, 6, 7 исключены. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.

Статья 2. Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)

Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд на территории области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава и законов области и иных правовых актов органов государственной власти области, принятых в пределах их компетенции.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)

Статья 3. Обеспечение государственных нужд области сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

1. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд области осуществляются в целях:
удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием областных потребностей;
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
выполнения областных программ развития агропромышленного производства области, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием;
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Абзацы 4 и 5 исключены. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.
формирования государственных областных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
Абзац 7 исключен. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.
2. Закупки и ввоз по импорту и из других регионов тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями области, за счет средств бюджета области не производятся.
3. Органы исполнительной власти области содействуют развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей и стоимостных пропорций, обеспечивают, вместе с Правительством Российской Федерации, поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики.
4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие являются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими исходя из экономической выгоды.

Статья 4. Областной фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

1. В Брянской области формируются заказы на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд (далее – областной фонд).
(п. 1 в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
2. Областной фонд создается для удовлетворения потребностей области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Перечень, объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областной фонд определяются администрацией области и формируются на договорной основе с товаропроизводителями (поставщиками), включая личные подсобные хозяйства, на территории области, а при отсутствии или недостатке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории области – за ее пределами. Гарантируется свободное перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории области и вывоз за ее (области) пределы.
3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившие в областной фонд, независимо от места их хранения являются собственностью области.
4. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Зерно, сахарная свекла, семена масличных культур, волокно лубяных культур, скот и птица, молоко, шерсть и яйца, предложенные товаропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме.
5. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемые для областных государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, установленным договорами.

Статья 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для областных государственных нужд.

1. Администрация области определяет государственных заказчиков для формирования областного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственными заказчиками могут быть органы исполнительной власти области коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие организации (потребительские кооперативы).
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Часть 2 исключена. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.
2. Государственные заказчики в рамках предоставленных им полномочий администрацией области:
осуществляют формирование продовольственных фондов и организацию использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
на конкурсной основе осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд;
(в ред. Закона Брянской области от 13.05.2005 N 30-З)
определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд;
согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд;
гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценам и в сроки, которые определены договорами;
выступают в судах, а также в организациях различных организационно-правовых форм в защиту областных государственных интересов по заключенным ими договорам (контрактам) государственного заказа.
(абзац введен Закона Брянской области от 11.02.2002 N 7-З)
3. Государственные заказчики могут на конкурсной основе и при условии заключения договоров передавать выполнение части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности.

Статья 5.1. Порядок размещения заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд области

(введена Законом Брянской области от 13.05.2005 N 30-З)

1. Заказы на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее именуются – продукция) для государственных нужд области, размещаются на торгах (конкурсах) в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
2. При размещении заказов используются следующие способы закупки:
открытый конкурс (в том числе двухэтапный);
закрытый конкурс (в том числе двухэтапный);
закупки способом запроса котировок;
закупка товаров, работ, услуг у единственного источника.
3. Государственный заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд области путем проведения открытых торгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного и эффективного способа закупок.

Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд.

1. Часть 1 исключена. – Закон Брянской области от 13.05.2005 N 30-З.
Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Средства для формирования областного продовольственного фонда ежегодно предусматриваются в областном бюджете по представлению администрации области.
3. Администрация области в пределах своей компетенции устанавливает порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупки, поставки, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд.
4. Функции по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для формирования областного фонда по постановлению администрации области могут осуществлять на конкурсной основе с последующим заключением договоров хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, другие предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности.

Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для областных государственных нужд.

1. Администрация области ежегодно по согласованию с администрациями районов, представителями общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), устанавливает на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для областных государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающих возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителям (поставщикам), достаточного для расширенного воспроизводства.
2. Администрация области и администрации районов области до начала года определяют квоты для товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд по гарантированным ценам.
Квоты могут быть установлены для всех товаропроизводителей (поставщиков), на все виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия или для части товаропроизводителей, на отдельные виды продукции, сырья и продовольствия.
3. В целях защиты потребителя (покупателя) администрация области устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую областной фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
4. Администрация области гарантирует производителям:
по продукции растениеводства, поставляемой для государственных нужд области, авансовую оплату из средств областного бюджета в размере не менее 50 процентов стоимости законтрактованного объема поставок, из них 25% после заключения договора и 25% после завершения сева;
(в ред. Закона Брянской области от 11.02.2002 N 7-З)
выделение льготных кредитов, бюджетных ссуд государственным заказчиком для оплаты закупаемого по договорам всего объема зерна в августе – октябре;
закупку у товаропроизводителей и создание резервных фондов по отдельным видам продукции, поступающей на рынок неравномерно (масло животное, сухое молоко, сыры жирные и др.). Оплату этой продукции производить за счет мобилизации внутренних финансовых ресурсов (увеличение доходной части областного бюджета, внебюджетных доходов, кредитов коммерческих банков);
по продукции животноводства ежемесячную выплату дотаций, обеспечивающих рентабельность ее производства, на объем, поставляемый согласно контрактам (договорам) для государственных нужд области.
Компенсация выплаченного аванса предусматривается условиями контрактов (договоров).
5. Исключен. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.
5. Расчеты за сельхозпродукцию, сырье и продовольствие, поставляемые товаропроизводителями, потребителями, находящимися на территории области, производятся посредством инкассовой или иной формы расчетов по соглашению сторон в контрактах (договорах).
Срок оплаты за сельхозпродукцию, сырье и продовольствие, поставленные согласно заключенным договорам перерабатывающим, торговым и другим предприятиям, устанавливается при инкассовой форме расчетов в течение 10 дней. А по скоропортящимся товарам – до 5 дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.
При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие осуществляются в виде обязательных платежей не реже трех раз в месяц.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
7. Исключен. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.

Статья 8. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд.

1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) предоставляются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством:
льготы по налогообложению;
целевые дотации и субсидии;
кредиты на льготных условиях;
инвестиции на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения и социальной инфраструктуры;
ассигнования из областного бюджета, необходимые для обеспечения прироста объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)
Виды, размер и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливается областной Думой по представлению администрации области, в пределах их компетенции, до заключения договоров.
2. Исключен. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.
2. Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям (поставщикам) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд материальные и финансовые (включая валютные) ресурсы для:
закупки средств защиты растений и животных от вредителей и болезней;
закупки высококачественного семенного и посадочного материала, племенных животных, семени высокопродуктивных производителей, аминокислот, белково-витаминных и других добавок;
строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции;
приобретения технических средств и технологического оборудования, современных технологий и проведения научно – исследовательских работ, связанных с производством, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)

Статья 9 исключена. – Закон Брянской области от 05.08.2002 N 56-З.

Статья 9. Порядок введения в действие настоящего Закона.

1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его официального опубликования.
2. Правовые нормативные акты органов государственной власти области, регулирующие закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Закона Брянской области от 05.08.2002 N 56-З)

г. Брянск
21 марта 1996 г.
№ 15-З